名师工作室

――《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》之孔见

目前，教育部发布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，意见明确，地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。从教育部的层面来讲，意见就是要从机制上解决小升初择校难、竞争激烈、生源大战的问题。为小升初学生选校厘清了迷雾，明晰了方向。

基于这样的现实愿景，看似择校将不再是难题。可是如此大而化之的就近入学，其实在现实中会遭遇很多困境。目前，启用就近入学的地区不在少数，可惜变样的初中入学选拨考试依t暗度陈仓，层出不穷，五花八门。这一切又演变为优质生源、掐尖选拨大战。各地教育行政部门基本上是只默许不干涉，这样的事例屡见不鲜。也就是说，就近入学是系统工程，不是教育部一家之意愿。其中，更多主动选择还在于家长和学生的意愿上，而不是教育部的一纸“意见”就可以t决就近入学的问题。因为，各初中学校类别和等级的差异，已经深入人心，不可能只因单一的就近原则而盲从就学，更多的选择还在于学生和家长深思熟虑后的“从良”选择。

如此一来，近校是否是优校？学生自我综合考量后绝对是学而优则优之。那么，既然如此，如何规范和优化就近入学的问题？笔者认为可以从如下i面做尝试。

一是实现区域内优质教学资源的均衡化。各区域内优质教学资源必须实现共享或者互通才可以真正保障学生安心于选择本区域内的学校。否则一切就近只是形式的就近，而内在的选择角逐会不断破坏就近的秩序，而导致本区域内稍好学校的优质生源和稍薄弱学校差生扎堆加剧的现象，如此平分秋色，一方面只是解决某种意义上的入学难的问题，而另一方面又催生了优质生源的流失和关系户的滋生以及看似合理化的不公平。尽管意见一再要求不组织统一的升学考试，但是各校会煞费心思来选，并且教师与家长的固有观念直接影响学生选校志愿的填报。因此，只有切实推动和调整学校资源配置的层级，使区内各校综合实力相对均衡，才可以保障学生和家长有平等选择的权利。

二是加大扶持优质民办教育的力度。近些年，民办教育的蓬勃发展为国民教育做出了巨大的贡献，在现实条件下分担了公办教育的部分责任，同时也满足了部分学生的现实需求。假若让民办教育与公办教育实现良性竞争，势必会激发公办学校的办学热情，从而提升公办学校的教学品质，同样让民办教育获得了相对公平的招生空间。民办教育一旦参入其中，至少可以解决好三方面的问题，一是跨区入学不受户籍影响可以自主选择，二是更好地为公办校分担摊派指标的压力，三是可以让学生尝试不同模式的教育新鲜感。民办教育的借力发力，可以助其学生实现现实条件下软硬件自主选择的愿景，从而为学降淖灾餮≡褡隽肆己玫牟钩浜脱由臁

三是规范适龄学生数和学位的对应管理。招生计划的制定，必须要在充分调研和摸底的前提下进行。采取科学测算和合理分配的原则，做到规范适龄学生数与学位数的对应管理。这1工作的启动，必须在前期做好充分的宣传和调研，让学校、家长、学生充分了解学位的必要性和重要性，从而着力构建招生计划、学校学位、适龄学生三位一体的关联机制，让学校和学生切实认识到学位的对称性和重要性，在选与被选中达到一种内在的默契。这种方式是一种长效前瞻的机1，需要教育行政部门有敢为人先的勇气和破釜沉舟的决心，这种决心在一定程度上促成了家校双赢的局面。

教育是系统工程，而就近入学是这项工程中最基础的第一步，这一步要如何走好，需要顶层设计者不断地广开言路，从善如流。任何一种方式都是在不断实施中更新和优化。希冀就近入学的门槛更低些，方式更多些。